Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Известно, что административная ответственность выступает видом юридической ответственности (наряду с гражданской, уголовной и дисциплинарной), учреждаемой государством, посредством создания правовых норм, которые призваны закреплять основания административной ответственности, меры, применяемые к правонарушителю, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и реализации данных мер.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, считаются:

• раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
• добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
• добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
• оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
• предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
• добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
• добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;
• совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
• совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Остановимся подробнее на сущности обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Первым обстоятельством выступает раскаяния лица, которое подразумевает справедливое осмысление индивидом своего деяния (то есть самого факта правонарушения), а так же возникших последствий негативного характера, иными словами это личный анализ произошедшего правонарушения самим лицом, его совершившим. Важным аспектом при этом является добровольный характер оценки лицом своего проступка, раскаяние индивида, посредством физического или морального воздействия недопустимо и не является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Добровольное прекращение противоправного поведения подразумевает, что лицо, совершившее административное правонарушение на добровольной основе и в полной мере останавливает начатое нарушение правопорядка и видит возможность его реального прекращения. Так, только при наличии указанных признаков (добровольности, окончательности и осознания доведения начатого до финала) обстоятельство может быть квалифицировано, в качестве смягчающего.

Добровольное сообщение правонарушителем о своем деянии подразумевает устное или письменное доведение до уполномоченного органа правонарушителем о совершенном нарушении правопорядка. Не стоит отождествлять данное обстоятельством с деятельным раскаянием, так как оно базируется на самостоятельном заявлении индивидом о своем проступке. Добровольное сообщение в уполномоченный орган предполагает самостоятельное сообщение правонарушителем до начала производства по делу об административном правонарушении без какого-либо давления улик.

Оказание правонарушителем содействия органам предполагает, что лицо активным образом проявляет соучастие в раскрытии обстоятельств совершения правонарушения. Сущность содействия может быть разноплановой: лицо проясняет обстоятельства, которые не были известны уполномоченным органам, проясняет значимые для производства по делу детали, указывает на лиц, которые могут выступать в качестве свидетелей и пр.

Предотвращение правонарушителем вредных последствий своего деяния, а также возмещение ущерба или добровольное устранение вреда означают, что индивид в полной мере осознал причиненный им вред или ущерб и готов принять ряд реальных мер по устранению последствий своего административного проступка или же на добровольной основе (не принудительно) возместить ущерб пострадавшему лицу или лицам. Возмещение может выступать как в полной мере, так и в части, что, безусловно, учитывается уполномоченным органом или судьей при назначении санкции правонарушителю.

Добровольное исполнение правонарушителем, до вынесения постановления по делу, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного уполномоченным органом означает, что лицо, совершившее административный проступок при получении предписания (документ, обязательный для исполнения, которые содержит в себе требования по устранению нарушений) должно в кратчайший срок предотвратить в полной мере все обстоятельства правонарушения.

Совершение правонарушения в состоянии аффекта или при условиях тяжелых личных или семейных обстоятельств подразумевает, что в состоянии аффекта индивид искаженно воспринимает реальность и не в состоянии адекватно анализировать сложившуюся ситуацию и его действия кардинально отличаются от тех, которые он совершал бы, будучи в адекватном состоянии. Данное обстоятельство принимается в качестве смягчающего исключительно в отношении вменяемых лиц. В ином случае, административная ответственность исключается, и лицо подлежит лечению в специализированном учреждении. Тяжелыми личными или семейными потрясениями служат какие-либо ситуации, способные негативным образом отразиться на состоянии лица (психическом, моральном). Примерами таких ситуаций могут стать потеря заработка, ненормальные условия проживания, тяжелая болезнь близкого или его потеря.

Совершение противоправного деяния несовершеннолетним лицом подразумевает, что данное лицо не в полной мере способно адекватно воспринимать содеянное и анализировать уровень социальной опасности, в соответствии с чем, законодатель принял решение учитывать несовершеннолетний возраст в качестве смягчающего обстоятельства.

При рассмотрении правонарушения, совершенного беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, принимаются во внимание физиологические особенности лица, которые не всегда позволяют предвидеть вред, причиняемый проступком.

Стоит отметить, что перечень смягчающих обстоятельств, изложенный в КоАП РФ, не является исчерпывающим. Так уполномоченный орган или должное лицо, а так же судья имею право применять по своему усмотрению дополнительные обстоятельства, которые они считают смягчающими в соответствии с конкретно сложившейся ситуацией. Это право так же закрепляется в КоАП РФ.Смягчающие административную ответственность обстоятельства выясняются на стадии производства по административному делу.